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杭州市人民政府关于全力打造营商情况最优市赋能经济高质量生长的实施意见

凯时K66·(中国)集团官方网站 2023年09月21日

来源：杭州市人民政府门户网站

杭州市人民政府关于全力打造营商情况最优市赋能经济高质量生长的实施意见

杭政函〔2023〕88号

各区、县（市）人民政府，市政府各部分、各直属单位：

为贯彻落实党的二十大精神，实施营商情况优化提升“一号革新工程”，深化国家营商情况立异试点，经市委、市政府同意,现就全力打造营商情况最优市赋能经济高质量生长，提出如下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动经济高质量生长为主题，以企业需求为导向，坚持市场化、法治化、国际化、数字化原则，对标国际海内先进标准和最佳实践，推进营商情况重点领域革新攻坚，优化立异制度供应和效劳模式，将杭州打造成为效劳效率最高、效劳水平最优、要素包管最强、法治气氛最浓、社会满意度最好的全国营商情况最优都会。

二、重点领域和主要举措

（一）流通市场准入和退出渠道。（牵头单位：市市场监管局）

1.提升开办企业效劳水平。牢固设立挂号、公章刻制、发票申领、社保医保挂号、住房公积金缴存挂号、银行预约开户等事项“一日办结”“分钟制”治理，实现开办企业全业务“一网通办”�？炱笠得夥逊⒎诺缱佑抵凑铡⒌缱佑≌�。深化地点库、衡宇身份证应用，实施市场经营主体住所（经营场合）挂号申酬金应制。实行市场经营主体设立、变换（备案）、注销等挂号事项“同城通办”。[市市场监管局、市公安局、国家税务总局杭州市税务局、市人力社保局、市医疗包管局、市地方金融监管局、杭州公积金中心、人行浙江省分行，各区、县（市）政府。以下均需各区、县（市）政府卖力，不再列出。]

2.破除市场准入隐性壁垒。全面落实市场准入负面清单，开展市场准入效能评估，对违反市场准入负面清单情况进行监测、排查、清理。推行企业市内跨区迁移“一件事”，实现全流程线上治理。除直接涉及公共宁静和人民群众生命健康的领域外，市场经营主体在全市设立分支机构，可申请在其营业执照上加载新设立住所（经营场合）地点，不再单独申请营业执照。在重要工业产品生产许可、医疗器械经营许可等领域，推进“一证多址”革新，便当企业扩大经营规模。（市发改委、市市场监管局）

3.优化外资企业准入情况。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单治理�？剐Ю鸵道┐罂抛酆鲜缘�，探索放宽科技效劳、健康医疗效劳等重点领域的准入限制。提升外商投资全流程效劳水平，建立市、区两级问题投诉和协调解决机制。简化港澳地区非自然人投资者治理商事挂号流程和质料，允许仅提交公司注册证明书、有效期内的公司商业挂号证公证文书。探索外国自然人实名认证，推进外商投资企业挂号“全程网办”。优化外国人来华事情许可和居留许可审批，为外籍人才投资创业、经贸运动提供收支境和事情居留便当。（市投资增进局、市发改委、市商务局、市市场监管局、市数据资源局、市公安局）

4.便当经营主体有序退出。增强部分间信息共享及业务协同，推行企业注销“一件事一次办”。实施市场经营主体歇业集成效劳革新，构建歇业申请、歇颐魅政策供应、歇业监管、歇业恢复的闭环治理。深入推进市场经营主体除名及吊销未注销企业强制注销试点，有序清理恒久未经营的“僵尸”企业。（市市场监管局、国家税务总局杭州市税务局、市人力社保局、市医疗包管局、杭州公积金中心）

（二）便当企业获得经营场合。（牵头单位：市计划和自然资源局、市建委）

5.强化用地包管和供地效劳。依法接纳租赁、先租后让、弹性年期出让等方法供应工业用地并合理确定土地使用年限�？够煜ひ涤玫毓┯�，支持单宗用地以工业为主（工业建筑面积占比不得低于50%），兼容仓储、物流、研发、办公、文旅、公用设施、商业等混适用途。对未完成开发投资总额25%以上的出让土地，可探索实行预告挂号转让制度。支持营利性教育、养老机构将以有偿方法取得的土地进行典质融资。深化区域评估、“多评合一”革新，提供项目“用地清单制”常态化效劳。（市计划和自然资源局）

6.推进工程建设项目“极简审批”。进一步优化阶段并联审批协同机制，推动更多关联性强、效劳需求量大的审批事项集成治理。增强工业园区计划环评与项目环评联动，开展生物医药实验室级生产及相关工业环评制度革新。允许建设单位分阶段申办施工许可�？购庥罱ㄖ褪姓∩枋┕こ探ㄉ柘钅苛涎槭�，将计划用地核验、建设工程消防验收（备案）、建设工程（含地下管线工程）档案验收、雷电防护装置竣工验收（备案）、竣工验收备案、人防工程或者兼顾人防需要的地下工程竣工验收备案纳入联合验收规模。除住宅以外的工程建设项目，建设单位可申办单位工程竣工联合验收。将工程建设项目审批涉及的全部事项纳入在线审批系统“一网通办”。（市建委、市计划和自然资源局、市生态情况局、市人防办、市园文局、市城管局）

7.立异不动产挂号效劳。推行“交地即交证”模式，“一站式”治理土地交付和土地不动产权证。实施“验登合一”，建设单位申请项目竣工计划用地核验时可同步申办不动产首次挂号。实行不动产挂号、交易和缴纳税费“一网通办”，扩大不动产挂号“市域一体化”通办规模。全面推广“交房云办证”，拓展二手房“掌上快办”“带押过户”等便民应用场景。免费提供不动产挂号信息网上和现场自助盘问效劳。攻坚解决群众不动产历史遗留“办证难”问题。（市计划和自然资源局、国家税务总局杭州市税务局、市住保房管局、市地方金融监管局）

8.推动建筑业转型生长。探索工程质量包管制度，在住宅项目中试点以购置工程质量包管替代或部分替代物业保修金。深化建筑师卖力制试点，完善建筑师卖力制配套政策体系。推动新建建筑绿色低碳转型，充分发挥政府采购功效，推广绿色建筑和绿色建材应用，力争到2025年，全市高星级（二星、三星）绿色建筑占比抵达65%。（市建委、市住保房管局、市地方金融监管局、市财务局）

（三）优化市政公用效劳。（牵头单位：市发改委、市城管局、市建委、市经信局、国网杭州供电公司）

9.开展市政公用基础设施接入联合效劳。建立水电气网市政公用基础设施联合报装机制和联合效劳“一支步队”，上线联办效劳专区，设置联办效劳专窗，实现“一表申请、一网通办、一站式效劳”。对市政接入工程涉及的建设工程计划、绿化、涉路施工等许可事项，实行“一口受理、并联审批、限时办结”。对同一路段涉及多个接入工程施工，综合优化选线计划及门路开挖计划，制止同一路段重复开挖。（市发改委、市城管局、市建委、市经信局、市审管办、市数据资源局、市园文局、市交通运输局、国网杭州供电公司、市城投集团、市通信生长办公室）

10.提高市政公用效劳质量。完善供电、供水、供气及互联网效劳监管制度，明确监测标准，建立效劳质量指标报送、监审和宣布机制，通过报告等形式按期宣布。建立完善水电气网市政公用效劳二级投诉机制，提升投诉机制透明度。完善电力稳定供应包管步伐，打造城网15分钟、农网45分钟抢修圈，全市域取消10（20）千伏古板计划停电。（市发改委、市城管局、市经信局、国网杭州供电公司、市城投集团、市通信生长办公室）

11.降低市政公用效劳本钱。严格落实建筑区划红线外用户水电气接入“零担负”政策，供电低压接入容量放宽至200千瓦，严禁变相增加企业担负。建立企业缴费担负定点监测机制，增强对水电气网等市政公用效劳价格监管，严禁强制捆绑搭售等行为。推行转供电智能结算效劳，连续清理规范转供电环节收费。（市发改委、市计划和自然资源局、市市场监管局、市财务局、国网杭州供电公司、市城投集团）

（四）包管高质量充分就业。（牵头单位：市人力社保局）

12.健全公共就业效劳体系。完善街道（乡镇）、社区（村）下层公共就业效劳平台，提升下层公共就业效劳能力。健全增进中小微企业生长和用工的制度情况与政策体系，构建常态化援企稳岗帮扶机制，减轻中小微企业担负。面向重点人群、重点行业常态化举办招聘运动。建立残疾人就业状况及需求全员视察机制，充分调动种种用人单位安排残疾人就业的积极性。增强就业困难退役军人帮扶，搭建杭州市退役军人就业援助系统。完善职业培训激励机制，优化职业培训补贴申领、发放流程。（市人力社保局、市残联、市退役军人事务局）

13.构建新时代和谐劳动关系。健全新就业形态劳动者权益包管机制，简化新就业形态劳动者参保手续，流通新就业形态劳动者职称申报评价渠道。优化女性就业情况，完善女性就业包管政策和性骚扰防备干预等步伐，避免和纠正就业性别歧视。在工程建设领域推广“实名实薪”用工治理模式，增强线上线下协同监管，规范民工人为支付行为。完善劳感人事争议调解机制，构建线上线下融合、调裁审衔接的多元化解花样。探索设立下层劳感人事争议巡回仲裁庭，买通群众维权“最后一公里”。（市人力社保局、市总工会、市妇联、市建委）

14.强化人才支撑和效劳包管。深化人才生长评价机制革新，连续推进“三定三评”高条理人才评价认定。推动职称制度与职业资格、职业技术品级制度有效衔接，在不直接涉及公共宁静和人民群众生命健康且危害可控的领域，建立国际职业资格证书认可清单制度。实施杭州市外籍“高精尖缺”地方人才认定标准，结合重点工业生长，扩充外国高端专业人才认定规模。完善“杭帮彩”人才效劳事情机制，提升人才综合效劳效能。（市委人才办、市人力社保局、市科技局、市经信局、市建委、市商务局、市发改委）

（五）提升金融效劳可得性、便当性。（牵头单位：市地方金融监管局）

15.降低企业综合融资本钱。引导金融机构建立“连续贷+灵活贷”机制，连续开展首贷户专项行动，增强对中小微企业信贷支持。完善政府性融资担保体系建设，政府性融资担�；怪┲∑骄１７崖什桓哂�0.8%。深化银担“总对总”批量担保相助模式，进一步简化业务治理手续。建立公共信用信息同金融信息整合共享机制，推动纳税、电力、知识产权等涉企信用信息依法向金融机构共享应用。打造“3+N”杭州工业基金集群，立异工业基金运作治理机制，完善工业基金投资尽职免责机制。（市地方金融监管局、市发改委、市数据资源局、市国资委、市金投集团、杭州凯时K66、人行浙江省分行、浙江银保监局）

16.立异金融产品效劳供应。勉励绿色金融产品立异，支持金融机构开发绿色信贷、绿色债券、绿色包管等相关金融工具。支持金融机构扩大知识产权质押贷款规模，开展专利、商标等知识产权混淆质押。充分发挥知识产权质押融资危害赔偿基金作用，健全政府引导的知识产权质押融资危害分�；�，勉励担�；沟韧ü嗜ㄗ扇ā⒎聪蛐砜伞⑴穆舻确椒ǹ焖俳兄饰锎�。探索知识产权质量评价和价值评估机制。勉励立异信用融资产品和效劳，勉励第三方信用效劳机构开发金融信贷评价产品。（市地方金融监管局、市市场监管局、杭州凯时K66、市发改委、市财务局、人行浙江省分行、浙江银保监局）

17.完善金融综合效劳机制。依托杭州金融综合效劳平台，优化银行直连融资效劳，打造越发富厚的融资效劳应用场景。加速全市金融效劳平台一体化进程，推动市、区两级信易贷平台互联互通。建立金融照料团，搜集政府部分、科研院所、行业专家智库力量，为企业融资生长提供“全方位、一站式”金融效劳。（市地方金融监管局、市发改委、人行浙江省分行、浙江银保监局）

（六）营造越发开放的贸易情况。（牵头单位：市商务局、钱江海关）

18.提高进出口通关效率。推进“智慧海关、智能疆域、智享联通”建设，扩大物流跟踪和申报通道互通等领域国际相助。深化区域通关便当化协作，推进长三角区域“陆路航班”和“区港联动”延伸至“都会货站”，实现优先检验和快速通关。探索杭州综合保税区、杭州保税物流中心（B型）与机场口岸联动运行。完善“提前申报”“两步申报”“直装直提”等便当步伐，支持企业自主选择通关模式。推动科研用物资跨境自由流动，制定跨境科研用物资正面清单，简化科研用物资进口通关手续，对外洋已上市但海内未注册的研发用医疗器械，准许企业在强化自主治理、确保宁静的前提下进口�？ㄇ恐菩圆啡现ぃ–CC）免办自我允许便捷通道。（钱江海关、萧山机场海关、市商务局、市口岸办、市科技局、市市场监管局、杭州临空经济示范区管委会）

19.优化跨境贸易监管效劳。推广真空包装等高新技术货物一体化布控检验，推进“未来工厂+智慧通关+外洋仓”供应链智慧监管。支持企业资源计划（ERP）系统与国际贸易“简单窗口”无缝对接，推广应用国际贸易“简单窗口”货物申报效劳集成接口。深化出口退税备案单证数字化治理，治理正常出口退（免）税的平均时间坚持在3个事情日内。实行出口原产地证书“智能审核、自助打印”，出口检验检疫证书“云签发”和跨境电商出口外洋仓无纸化备案。支持企业拓展跨境电商业务，探索外洋仓、保税仓、前置仓等“多仓联动”集运模式。推进数字自由贸易试验区建设，探索宁静规范有序的数据跨境流动方法。（市商务局、钱江海关、萧山机场海关、国家税务总局杭州市税务局）

20.打造内外联通循环通道。依托国际贸易“简单窗口”平台，推进铁路、公路、水路、航空等运输环节信息对接共享，为企业提供全程“一站式”信息效劳。以萧山国际机场空公铁联运枢纽、白鹿塘铁公水联运枢纽为焦点，全面推进综合货运体系建设�；扒罄┐蟀ǖ谖搴饺ㄔ谀诘暮饺ò才�，完善萧山国际机场基础设施及周边路网建设，上线运行杭州国际航空物流公共信息平台，提升国际航空货运效劳能级。提高内河水运效劳能力，拓展内河外贸集装箱航线。（市交通运输局、钱江海关、萧山机场海关、市发改委、市商务局、市计划和自然资源局、市建委、杭州临空经济示范区管委会、市交投集团）

（七）提高税费效劳满意度。（牵头单位：国家税务总局杭州市税务局）

21.优化办税缴费体验。实行工业和行为税及企业所得税合并申报，探索进一步扩大合并申报规模。实行市场监管、税务企业年报“多报合一”。深化两级集中处理机制，构建税费数智效劳体系。提供“智能咨询首应+人工坐席兜底+屏对屏解难”的多级智能咨询领导。在街道（乡镇）、社区（村）设置网格化税收效劳点，构建“基础业务现场领导—简单业务就近自助治理—庞大问题远程支持”的效劳机制。提供跨境电子缴税效劳，支持纳税人在境外通过网上缴款方法，直接使用外币或人民币跨境缴纳税款。推行数字人民币缴纳税费。（国家税务总局杭州市税务局、市市场监管局）

22.立异税费效劳方法。建立税收事先裁定机制，明确国际税收事项、大企业重大涉税事项的事先裁定事情流程，探索跨区域国际税收协作机制。发挥“以税资政”作用，通过税收大数据剖析，为特色工业提供可连续生长建议。全域打造“枫桥式”税务分局（所），通过设立调解室、建立专门团队等，为纳税人缴费人提供更便捷和多角度的矛盾化解支持。（国家税务总局杭州市税务局）

（八）推动商事纠纷高效化解。（牵头单位：市法院）

23.构建多元化纠纷解决机制。深入推进案件繁简分流、轻重疏散、快慢分道，严格落实商事案件审限治理。提升简易程序和小额诉讼程序适用率，推行买卖条约纠纷案件集中审理。健全杭州互联网法院运行和涉网案件审理机制。推行执法文书及律师身份在线核验效劳。高水平建设杭州国际商事法庭，打造“一站式”国际商事纠纷多元化解决平台。迭代升级中国（杭州）知识产权·国际商事调解云平台，吸引更多海内外优质调解资源入驻。建立杭州国际仲裁中心。支持具备条件的商会、行业协会设立商事共享法庭。勉励律师和依法设立的民办非企业单位调解组织加入市场化调解，提供调解效劳。（市法院、市司法局、市贸促会）

24.提升涉企执法效劳水平。流通“12368”热线，提供常见执法咨询及诉讼指引效劳。通过“千所联千会”“市场主体执法照料网格化全笼罩”“小微企业执法体检”等机制，打造笼罩企业全生命周期的执法效劳体系。加大高条理涉外执法效劳人才引进和培育力度，优化完善涉外执法效劳产品供应，资助企业建立健全境外投融资危害防备、权益维护机制。（市司法局、市法院）

（九）增进市场公正竞争。（牵头单位：市市场监管局）

25.维护公正竞争秩序。依法平等看待种种市场经营主体，不得制定或实施歧视性政策步伐。强化公正竞争审查制度刚性约束，完善公正竞争审查举报受理回应、审查抽查和重大政策步伐公正竞争审查会审机制。聚焦网络侵权盗版，“直播带货”销售假冒伪劣商品，侵犯商业秘密，制售假劣药品、医疗器械、化妆品，跨境电商销售侵权商品等违法犯法行为，开展“铁拳”“亮剑”等重点领域专项执法。建立平台经济领域滥用投诉举报权甄别和规制机制。（市市场监管局、市文化广电旅游局、市公安局）

26.规范招标投标和政府采购。深化全流程电子化招标投标、远程异地评标等革新，降低企颐魅招标投标本钱�？拐斜晖侗辍捌蓝ㄊ枭ⅰ备镄�，严格落拭魅招标人在招标投标运动中的主体责任。构建招标投标领域全链条信用监管机制。建立全市统一的招标署理机构及从业人员治理制度。推进政府采购行政裁决效劳中心建设，健全政府采购行政裁决机制，流通供应商维权渠道。（市审管办、市建委、市交通运输局、市园文局、市林水局、市财务局）

27.进一步增强和立异监管。在消防宁静、食品药品、医疗领域等重点领域，建立健全事前事中事后全流程监管机制。构建预付式消费综合监管机制。迭代升级杭州市信用联动监管平台，夯实企业全生命周期监管链。构建“信用+危害”监管体系，对低危害主体依法降低监管比例和频次，对低危害监管事项探索推行触发式监管，拓展部分联合“双随机”抽查事项笼罩面，减少对企颐魅正常生产经营运动的滋扰。探索新型监管方法，为新技术、新工业、新业态、新模式留足生长空间。在直接涉及公共宁静和人民群众生命健康的重点领域，探索实施处分性赔偿和内部举报人制度。（市市场监管局、市商务局、市生态情况局、市卫生健康委员会、市教育局、市体育局、市消防救援支队、市应急治理局、市农业农村局）

28.严格规范公正文明执法。推广“综合查一次”联合执法。建立健全轻微违法行为不予行政处分、不予行政强制、企业行政合规指导“柔性执法三清单”。推广行政执法监督新闻媒体和行业联系点制度。建立行政执法机关内部人员干预、加入案件治理纪录、通报和责任追究制度。提振都会“烟火气”，合理放宽外摆限制，优化治理流程，勉励各地结合街区形态、业态禀赋打造外摆示范街区，支持街道（乡镇）凭据便当群众生活、合理结构的原则，划定摊贩临时经营场合、区域或指定经营所在。（市城管局、市司法局、市商务局、市市场监管局）

29.强化知识产权协同�；�。建立知识产权行政确权、仲裁、调解、行政裁决、行政执法、司法�；さ惹老谓踊�。探索依当事人申请的知识产权纠纷行政调解协议司法确认制度。高水平推进知识产权�；ぶ行摹⑽ㄔ行摹⑽ㄔ虑檎竞蜕瘫昶放浦傅颊镜仍靥褰ㄉ�。建立快速处理联动机制，严厉攻击非正常专利申请和商标恶意注册行为。建立健全知识产权技术视察官制度。增强外洋知识产权纠纷应对指导，支持企业开展外洋知识产权应诉和主动维权。深化知识产权公共效劳“一件事”革新，提升知识产权公共效劳能力。（市市场监管局、市法院、市司法局、市检察院、市公安局）

（十）提升破产案件治理质效。（牵头单位：市法院）

30.提高治理破产便当度。建立破产案件简易审理和快速审理机制，压缩破产案件平均治理时间。迭代升级优化“破产智审”平台，实现破产企业、相关涉案主体等相关信息“一网通查”，推进破产事项全流程、全业务“一网通办”。全面勉励运用预重整制度，探索中小微企业快速拯救机制。建立企业破产清算监管体系，构建破产清算内外部监督机制。增强对破产治理人履职全历程的指导和监督,推动破产治理人依法高效履职。（市法院）

31.完善破产配套包管制度。构建规范化、系统化的治理破产配套政策体系，切实解决个案治理协调本钱高、周期长等问题。对企业破产案件中因债务人资料缺失或第三方机构不配合竣工验收等情形导致无法治理竣工验收的建设工程，经委托有关专业机构对衡宇进行结构宁静鉴定及格后，允许治理不动产挂号。优化企业破产程序中涉税事项治理流程。全面落实破产重整税费政策，搭建重整企业信用修复渠道，明确重整企业信用修复标准和流程。（市法院、市发改委、市市场监管局、国家税务总局杭州市税务局、市计划和自然资源局、市建委、市住保房管局、市地方金融监管局、人行浙江省分行）

（十一）打造最具杭州辨识度营商情况品牌。（牵头单位：市发改委）

32.筑牢政商交往“亲清度”。全面落实亲清政商交往“三张清单”。完善政府清单治理制度体系，对政府依法履职、企业关切事项以清单形式予以确定果真，并做好种种清单衔接和规范化治理。完善密切联系民营企业的事情机制，迭代“民呼我为”平台，设立“12345”营商情况效劳专席，推动企业诉求快速响应、高效解决。健全涉案企业合规第三方监督评估机制。完善企业正当权益赔偿救济机制。（市工商联、市司法局、市经信局、市投资增进局、市信访局、市检察院、市发改委）

33.打响增值效劳“知名度”。加速“便捷效劳”向“增值效劳”迭代升级，在优化提升基本政务效劳基础上，围绕企业全生命周期、工业全链条，提供更广规模更深条理的政策、人才、金融、科创等集成效劳。建设“亲清在线·政策超市”，实现惠企政策“一站通查、一站通办、一站通享”。推动设立“办不可事”反应窗口。（市委革新办、市审管办、市经信局、市发改委、市市场监管局、市数据资源局）

34.引发立异创业“活跃度”。打造“天堂e创”综合科创效劳平台，为创颐魅者提供“一站式、全历程、陪伴式”综合集成效劳。增强以国家实验室、全国重点实验室为龙头的新型实验室体系建设，推进职务科技结果赋权革新，加速杭州技术转移转化中心建设，构建看法验证中心体系。便当跨认定机构治理区域整体迁移的高新技术企业享受税收优惠。依托“工业大脑”，推动工业延链补链，提升工业链供应链韧性，增进工业链供应链立异链融合生长。（市科技局、市经信局、国家税务总局杭州市税务局）

35.提高全社会“信用度”。强化政务诚信建设，宣布《杭州市诚信机关行为准则》，构建笼罩市、区两级的政务诚信监测体系。全面推广信用允许制度。推进信用修复“一件事”革新。强化信用信息共享应用，拓展更多信用惠企便民场景，实行信用报告取代无违法违规证明。（市发改委、市市场监管局、市审管办、市财务局）

36.提升公共效劳“满意度”。聚焦“一老一小”重点群体，打造“15分钟效劳圈”。实施托育一体化革新，支持有条件的幼儿园利用现有资源开设托班和嵌入式托育点。加概略育场馆惠民开放，增加嵌入式体育园地设施供应。实施医学检验检查结果互认共享，拓展医保“视频办”适用规模，打造医保效劳全程“不见面”互联网效劳模式�？谷瞬殴灿胁ò茏》颗涫凼缘�，有效增加共有产权包管住房供应。（市发改委、市民政局、市卫生健康委员会、市教育局、市体育局、市医疗包管局、市住保房管局）

三、包管步伐

37.增强组织实施。各地各部分要提高政治站位，把企业满意作为第一标准，增强组织实施，密切协同配合，严格责任落实，确保各项政策步伐落地见效。司法行政部分要加大行政规范性文件正当性审查力度，实时推动有关地方性规则规章、行政规范性文件的立、改、废、释。

38.支持革新立异。健全推进革新立异的包管机制，支持区、县（市）和重大平台发挥首创精神，率先加大革新力度，为全市探索有益经验。对经过实践检验、证明行之有效的好经验、好做法，要实时总结提炼，形成可复制可推广的制度立异结果。

39.强化数字赋能。深入推进政务数据互联互通，开展公共数据授权运营。设立数据交易所，加速数据要素市场化配置革新。推动电子证照扩大应用领域和互通互认。推进项目周期“一图治理”、政务效劳“一网通办”、惠企政策“一站直达”、融资信贷“一键授信”、人才包管“一码通服”、信用联动“一体监管”建设。

40.营造浓厚气氛。各地各部分要做好政策宣传，确保企业“找获得、看得懂、用得上”。加大对营商情况革新立异的宣传力度，增进社会民众对优化营商情况的了解支持。建立营商情况“体验官”“照料团”等制度，广泛听取社会民众意见建议，形玉成社会加入营商情况建设的良好花样。

本意见于2023年11月1日起施行，有效期至2025年12月31日，由市发改委卖力牵头组织实施。

杭州市人民政府

2023年9月21日

（此件果真宣布）

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